सामान्य सेवा केंद्र: ग्रामीण भारत में डिजिटल क्रांति लेना
( ग्रामीण भारत के लिए डिजिटल क्रांति)
विजय गर्ग
डिजिटल इंडिया कार्यक्रम की आधारशिला के रूप में शुरू की गई, सीएससी दुनिया के सबसे बड़े ग्रामीण डिजिटल सेवा नेटवर्क में विकसित हुई है। लाखों उद्यमियों को सशक्त बनाना – विशेष रूप से महिलाएं – वे अब समावेशी विकास, कौशल और जमीनी स्तर पर डिजिटल वितरण के लिए एक स्केलेबल, टिकाऊ मॉडल का प्रतिनिधित्व करते हैं
भारत डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर को सार्वजनिक भलाई के रूप में बनाने और बढ़ावा देने के लिए खबरों में रहा है। यह उन कुछ देशों में से एक है जिन्होंने दुनिया के अन्य देशों से जुड़े आवेदन के साथ इस तरह के डिजिटल बुनियादी ढांचे की पेशकश की है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस तरह के लाभ गरीब या निम्न स्तर के डिजिटल पैठ वाले देशों के नागरिकों तक पहुंचें। इनमें से कुछ विघटनकारी हैं, जैसे UPI, डिजिटल लॉकर, आधार, कोविन आदि।
हालांकि, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में स्थायी सामाजिक उद्यम के एक अद्वितीय मॉडल के निर्माण के लिए डिजिटल पहल / कार्यक्रम का उपयोग करने का एक और पक्ष है। कॉमन सर्विस सेंटर (सीएससी ) का सरकारी कार्यक्रम स्किलिंग के इस ढांचे पर बनाया गया है और उद्यमिता विकास के लिए प्रोत्साहन के रूप में सेवा वितरण का उपयोग कर रहा है। लगभग छह लाख से अधिक सीएससी में से एक लाख से अधिक महिलाओं द्वारा संचालित और प्रबंधित किए जाते हैं। इतने बड़े पैमाने पर और भौगोलिक रूप से देश भर में समान रूप से फैले महिला-नेतृत्व वाले आईसीटी-सक्षम उद्यम अद्वितीय हैं और शायद दुनिया में अपनी तरह के पहले हैं। एक स्थानीय उद्यमी (सीएससी) के माध्यम से डिजिटल सेवा वितरण मॉडल नागरिकों को भारत में निवास स्थान के करीब जी 2 सी और बी 2 सी के अधिकांश हिस्से तक पहुंचने में सक्षम बनाता है, आज दुनिया का सबसे बड़ा नेटवर्क है।
वर्ष 2006 में शुरू हुई, सीएससी योजना के लिए वास्तविक गति 2014 के बाद प्रदान की गई जब सीएससी ‘डिजिटल इंडिया’ कार्यक्रम का अभिन्न हिस्सा बन गया और उसे राजनीतिक स्तर पर वांछित समर्थन मिला। सरकार ने कार्यक्रम को एक योजना के बजाय एक “आंदोलन” बनाने के लिए कदम उठाए और समाज की सेवा करने और स्थायी उद्यमों के निर्माण के लिए उद्यमियों की नई नस्ल के बीच जुनून और प्रतिबद्धता उत्पन्न की। वर्ष 2014 से पहले केवल 68,000 कार्यात्मक सीएससी थे जो मार्च 2025 तक बढ़कर छह लाख से अधिक हो गए हैं।
गार्नरिंग प्राइवेट कैपिटल
सरकार ने ऐसे उद्यमों को शुरू करने के लिए बुनियादी ढांचे के लिए आवश्यक कोई पूंजी सहायता प्रदान नहीं की, लेकिन नागरिकों को विभिन्न सेवाएं देने के लिए नेटवर्क का उपयोग किया। प्रत्येक सीएससी के लिए औसतन 2 लाख रुपये के पूंजी निवेश के साथ, इस योजना में कुल निजी निवेश 12,000 करोड़ रुपये का रहा है।
सरकारी सहायता बड़ी संख्या में उद्यमियों से निजी पूंजी निवेश को उत्प्रेरित करने के लिए सक्षम करती है, वह भी मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, कृषि और संबद्ध क्षेत्रों जैसे अन्य क्षेत्रों में समान पहल करने और निवेश के लिए निजी पूंजी जुटाने के लिए अनुकरणीय और एक सबक / मामला अध्ययन है। बड़ी सार्वजनिक भलाई के लिए।
सीएससी के माध्यम से सरकारी सेवा वितरण लंबे समय से विकसित हुआ है। आज भी कुछ राज्य सीएससी नेटवर्क के माध्यम से जी2सी देने में असमर्थ या अनिच्छुक हैं। ऐसे राज्यों में या तो सेवा वितरण ढांचा अभी भी अविकसित है या अन्य चैनलों के माध्यम से वितरित किया जा रहा है। अच्छी बात यह है कि भारत सरकार के स्तर पर, लगभग सभी मंत्रालय / विभाग नागरिक को सेवाएं देने के लिए सीएससी नेटवर्क का उपयोग कर रहे हैं।
आधार पंजीकरण और अपडेट
प्रारंभ में उद्यमी के लिए स्थिरता और उत्साह नागरिकों के लिए आधार पंजीकरण को सक्षम करके था। सीएससी के माध्यम से आधार पंजीकरण के 20 करोड़ से अधिक किए गए, जिससे समुदाय में सीएससी उद्यमियों की विश्वसनीयता बढ़ाने में मदद मिली और साथ ही उनकी आय में काफी वृद्धि हुई। किसी समय लगभग 40,000 सीएससी आधार पंजीकरण कर रहे थे। उन्होंने स्कूल जाने वाले बच्चों और नए जन्म के पंजीकरण में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जो सरकार अपने अन्य चैनलों के माध्यम से प्राप्त करने में असमर्थ थी।
इस सेवा को रोक दिया गया था और परिणामस्वरूप सीएससी उद्यमी को व्यवसाय का बड़ा नुकसान हुआ था, इसके अलावा निवेश की गई पूंजी का उपयोग नहीं किया गया था (प्रत्येक आधार केंद्र को 3 लाख रुपये की पूंजी की आवश्यकता थी)। इसके बाद, चयनित सीएससी (बैंकिंग संवाददाता – बीसी के रूप में काम करने वालों) के माध्यम से केवल आधार अपडेशन की अनुमति दी गई। आधार का ठहराव पूरे सीएससी पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक बड़ा झटका था।
वित्तीय सेवाएं
सीएससी के लिए G2C केवल एक एनबलर था और एक स्थायी व्यवसाय मॉडल विकसित करने के लिए पर्याप्त संसाधन प्रदान नहीं करता था। सीएससी ने फिर बीसी और बी 2 सी के रूप में अन्य सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करना शुरू कर दिया। सीएससी उद्यमी की आय बढ़ाने में बैंकिंग, बीमा और पेंशन सेवाओं ने काफी हद तक मदद की। न केवल सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक बल्कि एचडीएफसी जैसे बैंकों ने सीएससी के माध्यम से नागरिकों को वित्तीय सेवाओं के वितरण को बढ़ावा देने में समर्थन किया। एचडीएफसी एमडी ने यहां तक कि कई सीएससी का दौरा किया और अपने उत्पादों और सेवाओं को वितरित करने में सीएससी का समर्थन करने के लिए हर स्तर पर एक विशेष टीम स्थापित की (पीएसबी एमडी अपनी शाखाओं का दौरा भी नहीं करते हैं)।
न केवल सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक बल्कि एचडीएफसी जैसे बैंकों ने सीएससी के माध्यम से नागरिकों को वित्तीय सेवाओं के वितरण को बढ़ावा देने में समर्थन किया। एचडीएफसी एमडी ने यहां तक कि कई सीएससी का दौरा किया और अपने उत्पादों और सेवाओं को वितरित करने में सीएससी का समर्थन करने के लिए हर स्तर पर एक विशेष टीम स्थापित की (पीएसबी एमडी अपनी शाखाओं का दौरा भी नहीं करते हैं)। इसी तरह, बीमा सेवाओं के लिए एचडीएफसी एर्गो और इंडिया फर्स्ट सीएससी नेटवर्क का उपयोग करने वाले पहले कुछ थे। आईआरडीऐआई, हालांकि, पहली बार सीएससी ने ब्रोकर के रूप में काम करने में सक्षम किया – सभी बीमा कंपनियों के उत्पाद वितरित करें – और उसी के लिए दिशानिर्देश तैयार किए। नागरिक अब बीमा पॉलिसियों के लिए प्रीमियम का भुगतान कर सकते हैं और सीएससी के माध्यम से जीवन और गैर-जीवन की नई नीतियों की खरीद कर सकते हैं। सीएससी के माध्यम से वित्तीय सेवाओं का वितरण एक गेम चेंजर बन गया क्योंकि बीसी संबंधित बैंक का एक बोर्ड लगा सकता है जिसने फुटफॉल्स को काफी बढ़ाया और राजस्व में वृद्धि की।
डिजिटल साक्षरता और शैक्षिक सेवाएं
पीएमजीडीआईऐसऐ की सरकारी योजना – सीएससी नेटवर्क के माध्यम से 6 करोड़ नागरिकों को प्रशिक्षित करने के लिए डिजिटल साक्षरता कार्यक्रम ने सीएससी को एक डिजिटल नॉलेज हब में बदल दिया। सीएससी बुनियादी ढांचे पर सुधार कर सकता है-5-10 कंप्यूटर-और दीर्घकालिक सेवा वितरण के एक नए सरगम की पहचान-शैक्षिक सेवाओं पीएमजीडीआईऐसऐ ने सीएससी डिलीवरी फ्रेमवर्क को फिर से परिभाषित किया और ऐन आईपीएलआईटी, ऐनआईउऐस, , आईजीएनउयु, सिम्बायोसिस, आईआईटी मुंबई जैसे कई सेवा प्रदाताओं को सीएससी के माध्यम से नागरिक को अपने पाठ्यक्रम उपलब्ध कराने में संबद्ध किया। सीएससी बाल विद्यालय का शुभारंभ – 3000 से अधिक – एक समान दिशा में एक और कदम है। शिक्षक के बिना स्कूल की अवधारणा – प्रौद्योगिकी का उपयोग करके एक सूत्रधार के माध्यम से शिक्षा को बढ़ावा देना – इन बाल विद्यालयों में प्रयास किया गया है। सीएससी उन बच्चों / नागरिकों का समर्थन कर सकता है जो पढ़ाई में कमजोर हैं / स्कूल या कॉलेज जाने में असमर्थ हैं या जाने की अनुमति नहीं है लेकिन अध्ययन करने की इच्छा रखते हैं। दूरस्थ प्रॉक्टरिंग परीक्षा पहली बार सीएससी के माध्यम से देश में पेश की गई थी और बड़ी संख्या में लड़कियों / महिलाओं को लाभान्वित किया गया था, जिन्हें परीक्षा केंद्र में जाने की अनुमति नहीं दी गई थी या नहीं, जो कई मामलों में उनके निवास से 100-200 किमी दूर थे। सीएससी के माध्यम से शैक्षिक सेवाओं ने मुख्य रूप से ग्रामीण भारत की लड़कियों और महिलाओं का समर्थन किया। यहां तक कि ओबीसी, एससी, एसटी और अल्पसंख्यक भी लाभान्वित हुए, जो डिजिटल साक्षरता कार्यक्रम के तहत प्रशिक्षित और प्रमाणित संख्या में परिलक्षित होता है।
उत्पादों की डिलीवरी
सीएससी देश में डिजिटल और वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने के लिए एक विश्वसनीय साधन बन गया है। इन्हें अब निजी कंपनियों द्वारा एक आसान और स्वीकार्य प्रारूप में देश भर में अपने उत्पादों को बढ़ावा देने / बेचने के लिए बड़े पैमाने पर उपयोग किया जा रहा है। टाटा, इफको, यूनीबिक, क्रॉम्पटन, सिम्फनी आदि के रूप में बड़ी कंपनियां। उत्पादों को वितरित कर रहे हैं और इस गैर-पारंपरिक चैनल को काफी रोमांचक खोज रहे हैं। जो कंपनियां वितरण चैनल स्थापित नहीं कर सकती हैं और नए उत्पाद हैं, वे स्थापित खिलाड़ियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए सीएससी चैनल का उपयोग कर सकती हैं। सीएससी वीएलई के लिए यह व्यवसाय की एक नई धारा है।
आगे क्या?
सीएससी सेवा शुल्क को स्थापना के बाद से संशोधित नहीं किया गया है और राज्य सरकार द्वारा तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता है ताकि वीएलई को स्थापना और बुनियादी ढांचे को बनाए रखने में बढ़ी हुई लागत का सामना करने में सक्षम बनाया जा सके । आधार अपडेशन की अनुमति सभी सीएससी के माध्यम से दी जा सकती है – निश्चित रूप से आवश्यक नियामक पर्चे के साथ।
सीएससी ने भारत नेट चरण 1 की सक्रियता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उनका उपयोग भारत नेट के अंतिम मील को बनाए रखने और प्रबंधित करने के लिए किया जा सकता है, जो सरकार, इंटरनेट प्रदाता (बीएसएनएल) और नागरिक के लिए एक जीत हो सकती है।सीएससी वीएलई अंतिम मील आईऐसपी के लिए ‘केबल कनेक्शन प्रदाता’ के रूप में काम कर सकता है। बड़ी कंपनियों का चयन करने के बजाय, जीपीउएन – पंचायत स्तर के उपकरणों के ऑप्टिकल फाइबर रखरखाव और रखरखाव के लिए स्थानीय सीएससी का चयन / संलग्न करना बेहतर है। चूंकि सीएससी गांव में इंटरनेट का पहला उपयोगकर्ता होगा, इसलिए वह इसकी उचित रखरखाव और रखरखाव सुनिश्चित करेगा । हम तब केवल ‘अटमा निर्भय भारत’ और ‘ग्राम स्वराज’ के सरकारी सपने को पूरा कर सकते हैं जिससे स्थानीय स्तर के कुशल संसाधन बन सकते हैं।
पीएमजीडीआईएसए के समान, नागरिकों को एआई का उपयोग करने और साइबर खतरों से खुद को बचाने में सक्षम बनाने का एक कार्यक्रम नागरिकों द्वारा उभरती तकनीक के उपयोग को बढ़ावा देने में सीएससी की भूमिका को और बढ़ा सकता है, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में रहने वाले – वास्तव में डिजिटल रूप से समावेशी समाज।
सीएससी को ‘डिजिटल नॉलेज हब’ के रूप में भी बदला जा सकता है, डिजिटल विलेज के पहले के कार्यक्रम को फिर से देखा जा सकता है और सीएससी उद्यमियों को समग्र ग्राम समुदाय (बच्चे, वयस्क, महिलाओं और पुराने) सशक्तिकरण के लिए उपयोग किया जा सकता है और योजनाओं और कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से और कुशलता से वितरित करने में सरकार का समर्थन किया जा सकता है। यहां तक कि निजी क्षेत्र की कंपनियां, विशेष रूप से उभरती ‘स्टार्ट-अप’ भी आसानी से सुलभ आउटरीच के लिए नेटवर्क का उपयोग कर सकती हैं।
सीएससी उन्हें दूरस्थ और कठिन क्षेत्रों सहित देश भर में उत्पादों और सेवाओं को वितरित करने में सक्षम कर सकता है जो अन्यथा पारंपरिक वितरण चैनल के माध्यम से काफी बोझिल और महंगे हैं। प्रत्येक सीएससी औसतन प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चार व्यक्तियों को संलग्न करता है और अतिरिक्त सेवाओं के वितरण के माध्यम से जनशक्ति को बनाए रखने के लिए आगे समर्थित किया जा सकता है। विशेष रूप से ग्रामीण भारत में 2 मिलियन से अधिक व्यक्तियों को रोजगार देने वाला एक नेटवर्क डिजिटल इंडिया कार्यक्रम की सफलता की कहानी है और अर्थव्यवस्था के कृषि, सामाजिक और संबद्ध क्षेत्रों में समान जमीनी स्तर के संस्थानों को बढ़ावा देने के लिए एक मॉडल के रूप में आगे उपयोग किया जा सकता है। सीएससी में से प्रत्येक को एक “स्टार्ट-अप” के रूप में पंजीकृत और प्रचारित किया जा सकता है और निर्धारित नीति में प्रदान किए गए समान प्रोत्साहन प्रदान किया जा सकता है। हम युवाओं की अपेक्षाओं को पूरा करने और जमीनी स्तर पर टिकाऊ व्यवसाय बनाने के लिए विशिष्ट रूप से डिज़ाइन किए गए छह लाख ‘स्टार्ट-अप’ वाले पहले राष्ट्र हो सकते हैं।
विजय गर्ग सेवानिवृत्त प्रिंसिपल, शैक्षिक स्तंभकार, प्रख्यात शिक्षाविद्, गली कौर चंद एमएचआर मलोट पंजाब
